Семья – это главное, что есть в жизни каждого человека. Помочь ребенку обрести ее, стать для него опорой, - это цель, достойная усилий.
Существует несколько форм устройства детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения в семью: усыновление, безвозмездная опека, возмездная опека (приемная семья), патронатная семья.
Рассмотрим особенности каждой формы устройства.
Усыновление (Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 14.07.2022), глава 19):
- является приоритетной формой устройства детей;
- устанавливается в судебном порядке по заявлению лица, желающего усыновить ребенка;
- права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Усыновленным ребенком приобретаются все отношения и права кровного родственника, в том числе и права наследования.
-усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Усыновление позволяет присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.
Для семей, усыновивших детей, государством предусмотрены следующие виды социальной поддержки:
1) выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Пособие ежегодно индексируется. В Республике Крым с 1 февраля 2022 года единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 20 472 рублей 77 копеек. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка, без учета индексации. Обратиться с заявлением и документами, подтверждающими право на пособие, можно в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства либо в МФЦ, принимающий такое заявление. Найти клиентскую службу ПФР можно по адресу: https://es.pfrf.ru/findOffice.
2) выдача государственного сертификата на материнский капитал женщинам, усыновившим второго и третьего ребенка, после достижения ребенком трехлетнего;
3) предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка в том случае, если ребенок в возрасте до 3-х месяцев;
4) ежемесячные выплаты по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет;
5) иные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации для семей, имеющих несовершеннолетних детей.
6) если до усыновления ребенку была назначена пенсия по потере кормильца, выплата ее продолжается и после усыновления в установленном порядке.
Кто может стать усыновителем:
совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, является обязательным и проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
7) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;
9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества
10) лиц, не прошедших подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка ( необходимо наличие документа , подтверждающего прохождение такой подготовки), за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей;
11) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.
Следующая форма устройства детей:
Опека и попечительство (Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ, в ред. от 14.07.2022; Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об опеке и попечительстве"):
- устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов;
- опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;
- устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.
- братья и сестры устраиваются в одну семью, не разделяются;
-опека и попечительство устанавливаются в административном порядке (решением главы муниципального округа) и оформляются соответствующими документами;
- опека может быть назначена на определённый срок или без срока. Часто опека используется как промежуточная форма к усыновлению.
- органы опеки и попечительства осуществляют регулярный контроль условий содержания, воспитания и образования ребенка.
Для семей, взявших детей под опеку или попечительство, государством предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
1) выплачиваются ежемесячные денежные средства на содержание подопечного и оплату его проезда на городском транспорте (размер денежных средств 5 051 руб. и 331,66 руб. соответственно).
2) семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе родных, проживающих в семье 1 год и более, пользуются мерами социальной поддержки, установленными действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым для многодетных семей, в том числе имеют право на:
- скидки в размере пятидесяти процентов за квартирную плату, плату за коммунальные услуги и телефон, за оплату твердого топлива;
- бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) детям.
3) оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
4) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей) предусмотрены гарантии прав на образование:
- право однократного льготного обучения на подготовительных курсах при поступлении в учреждения среднего специального и высшего профессионального образования;
- право государственного обеспечения.
5) по исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется вне очереди жильё, если не закреплялось за ним право пользования жилым помещением на момент определения его формы устройства.
Приемная семья (возмездная опека) (Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ, в ред. от 14.07.2022; Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об опеке и попечительстве"):
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Фактически, это форма устройства с целью воспитания ребёнка (детей) в семье приемного родителя - воспитателя.
Сроки нахождения детей в семье определяются договором.
Приемная семья может одновременно взять не более 8 детей.
Органы опеки будут регулярно проверять условия проживания.
Приемные семьи имеют право на такую же социальную поддержку, как и опекунские семьи.
В Республике Крым каждому приёмному родителю за воспитание каждого ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, принятого в приёмную семью, выплачивается денежное вознаграждение, причитающееся приёмным родителям, в размере двух минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации, на соответствующий период.
Кроме того, приемным родителям, взявшим на воспитание не менее трех детей и не имеющим необходимого жилого помещения, на период действия договора предоставляется жилье с учетом количества приемных и родных детей;
Так же, в первоочередном порядке предоставляется земельный участок для садоводства и огородничества, ведения личного подсобного хозяйства (с освобождением от уплаты аренды или земельного налога); предоставление беспроцентных ссуд для приобретения или строительства жилья, возведения дачного дома на выделенном участке (размеры субсидий утверждают регионы); на первоочередное выделение долгосрочных кредитов для развития крестьянских (фермерских) хозяйств, приобретения техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с сельхозпроизводством.
Патронатная семья (Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ, в ред. от 14.07.2022
Патронатное воспитание является новой, современной формой семейного устройства детей. При такой форме законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства
Кто может стать опекуном/приемным родителем или патронатным воспитателем:
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица.
Не могут быть назначены опекунами (попечителями):
-лица, лишенные родительских прав;
-лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
-лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
-лица, не прошедшие подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка ( необходимо наличие документа , подтверждающего прохождение такой подготовки), кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в
- так же при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
- не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью. Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Для решения вопроса о возможности принять в семью ( усыновление или другие формы семенного воспитании) ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, гражданину необходимо:
1) обратиться в органы опеки и попечительства по месту своего жительства и лично подать соответствующее заявление о постановке на учет в качестве кандидата в опекуны или усыновители;
2) также необходимо пройти медицинское освидетельствование (как это сделать разъясняют в органах опеки либо в ЦСССДМ, а проходят в медицинских учреждениях);
3) получить справку об отсутствии судимости (можно обратиться лично в МВД либо получить онлайн на портале Госуслуг);
4) пройти обучение для лиц желающих принять на воспитание в свою семью ребенка (где и как это сделать разъясняют в органах опеки либо в ЦСССДМ).
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
-автобиография;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;
- копия финансового лицевого счёта с места жительства (действительна в течение года);
-справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или факта уголовного преследования за тяжкие преступления (действительна в течение года);
-заключение о результатах медицинского освидетельствования;
-копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки/ обучения;
-справка о доходах;
-копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты);
-акт обследования жилья ( проводится органами опеки и попечительства, после обращения к ним с заявлением);
-копия свидетельства о браке (если вы состоите в браке);
-письменное согласие совершеннолетних членов семьи (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста), проживающих совместно с вами.
По итогам орган опеки и попечительства выдает заключение о возможности принять ребенка в семью, и гражданин получает к базе данных детей.
